2013国考申论热点:公平正义

2019-09-17 17:15栏目:国际学校
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(作者系社会学基础部副主任、教授)

【关键词】

科学发展观是研究和解决当代中国社会发展问题的理论体系,是我们党对社会发展总的看法和根本观点。它进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展等一系列基础性和根本性问题,明确了我国经济社会的发展目标、发展思路和发展战略。什么是真正的发展?我们需要怎样的发展?如何发展?科学发展观表明,发展是以人的发展为中心的,包括经济、社会、生态、政治的可持续发展。联合国开发计划署《1996年人类发展报告》指出了全球存在着五种“不带来好运”的经济增长,即:jobless(经济的增长并没有创造就业的机会),ruthless(经济增长的成果不能为社会共同分享,反而加剧了两极分化),voiceless(没有发言权的经济增长,没有推进民主政治的发展,经济发展缺乏长久的动力),rootless(没有文化根基的经济增长,本民族文化和传统的消失),futureless(以资源浪费、环境破坏为代价的没有前途的经济增长)。这是国际社会的认识,对于我们也有着极好的借鉴意义。通达幸福之路对个人是“好的生活”,对群体是“好的社会”,好生活的表现是“幸福”,好社会的表现是“和谐”。如何构建美好社会?走可持续人类发展之路是构建美好社会的重要保障。科学发展观,注重的是转换中国原来的发展模式;和谐社会,注重的是协调利益关系,改变转型期凸显出来的社会矛盾。科学发展观,其深层是源自根基的人文关怀;和谐社会的理想,也要求一种具有伦理合理性的制度选择,需要根据科学发展观的要求,以构建和谐社会为目标,进行系统的制度创新,构建一个繁荣、公正、幸福安康、权利得到充分保障的社会。这正是我们以科学发展观为指导,建设社会主义和谐社会的目标所在。我们所说的构建社会主义和谐社会,有时是在综合的意义上,包括了人与自然等多方面的和谐,是一个大的社会概念,是社会的全面进步、全面发展、全面协调;有时又针对特定的领域,如经济建设、政治建设、精神建设、和谐社会建设,是特定含义上的“社会”。构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的要求,和谐社会更多地注重利益关系的协调。在当代社会,自由平等的个体们如何达成公正、一致同意的协议(契约)社会,是一个重要的问题。个体幸福需要从个体的活动到融入社群、融入社会,需要很多的“磨合”或利益的博弈均衡,利益平衡就是一种和谐。实现公共利益,选择公正的社会制度,切实维护、实现、丰富、发展公民的权利,就是通达好社会的重要途径。社会主义和谐社会注重共同富裕,防止利益过度分化,因而利益共享是和谐社会的基本内容和重要基础。对于不同的利益集团提出的相互冲突的主张,政府都能应保护其合法利益,不应偏向任何一方。在决策过程中,发生利益冲突的不同集团都能有充分的利益表达与诉求机制、渠道,这是一项基本要求,让所有人的声音在权力的走廊里都能被听到,这时制定的政策可能就会较为公平。通过合理地分配社会经济权益,实现阶层间的利益均衡,实现社会公正,使全体人民各尽其能,各得其利,各得其所,共享经济发展和社会进步的成果,从而和谐相处。以科学发展观为统领,构建社会主义和谐社会,是一项十分紧迫的任务。改革发展到今天,已经进入攻坚阶段,一些管理体制和产权制度改革步履维艰,保障现代市场经济健康发展的法治环境没有真正确立,公共产品缺乏,增长方式没有根本转变,这都使得社会上出现了各种不和谐的现象。目前的市场竞争仍存在许多不规范的现象,这种起点的不公是由“前市场”体制非竞争性的结果不平等造成的。社会变革剧烈,社会分层变化较大,原有的利益格局调整较大,催生大量新的利益主体和利益群体,形成了多元化的格局。因而,不同利益主体、群体之间的矛盾大量出现,矛盾的空前复杂使得解决这些矛盾的难度也越来越大。在解决了基本温饱问题后,人们的物质文化生活需求、政治权利、政治参与诉求明显上升,增长与问题、发展与矛盾交织在一起,是社会结构深刻变动、社会矛盾最易激化的高风险期。这方面处理不好的话,会引发严重的社会问题。近年来群体性事件的高发,是不可不察的预警。利益是公民权利的集中体现。罗尔斯一直强调,公正是社会制度的基本品格,每个人都拥有一种基于正义的不可剥夺性,即使社会整体的利益也不能压倒它。党的十六届五中全会提出要更加注重社会公平,这就需要加大调节收入分配的力度,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势,公平地保障公民的权利。我们至今面临的一个重要任务是:在体制上改变城乡分割的状况,切实保护几亿农民的权益,改革歧视性的户籍政策,建立城乡平等的就业制度,维护农民工的权益,解决其已在城市求学子女的享受义务教育的权利,等等。所幸,刚刚公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 就上述问题都作了较为详细的规定。(见《人民日报》2006年2月22日)这都是对原来忽视的农民工权利问题的逐渐解决,也是对这些公民权利缺失的改正。就世界范围来看,突出的社会不公正最容易出现在两个时期:一是在传统产业向现代产业转变时,如英国的圈地运动,使农民失去土地,只能出卖自己的劳动力为生,出现了“羊吃人”现象;二是在中央集权的计划体制向市场体制过渡时,最容易出现权钱交易,如现在的俄罗斯有36位亿万富翁,有33位集中在莫斯科,世界上没有任何城市会有这么多亿万富翁,就连纽约也只有31位亿万富翁。而我们目前正面临着从传统产业向现代产业转变、从计划体制向市场体制的转变,这种转型交织在一起,任务繁难,矛盾错综复杂,利益格局调整就需慎而又慎,也就需要更加重视社会公平,构建社会主义和谐社会也就更为迫切。

公费医疗 社会保障 公平正义 改革 制度设计

澳门新葡萄京娱乐网站,【热点材料】

材料一

日前,北京市宣布,自2012年1月1日起,市属公务员[微博]、事业单位等约22万人取消公费医疗,并入职工医保。公务员医疗保障改革再度引发公众关注。

记者从各地了解到,截至目前,内地31个省区市中,至少有24个已取消公费医疗,全部参加医疗保险,其他省份正在逐步取消公费医疗。

另据新京报报道,中央级公费医疗改革已由国务院常务会议确定,计划明年纳入职工基本医疗保险体系。

推进社会保障的公平、均等和普惠,让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下,是理性政府的必然追求,也是实现社会公平正义的客观需要。大部分国家都执行统一的社会保险制度,而没有为某一特殊群体制定单独的规定。退休金双轨制是我国计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,如今已不适应社会发展的需要。因此,取消退休双轨制,消除公务员与普通群众社保差别,建立一个全国统一的社保体系,让广大群众享受公正公平的阳光,应当成为取消公务员超国民待遇下步要达到的重要目标。

材料二

胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上提出:应该坚持社会公平正义,着力促进人人平等获得发展机会,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

权利公平,是指每个社会成员不分性别、年龄、民族、出身、地位等方面的差异,在生存权、发展权等基本权利方面是平等的,至少包括人的话语与行为等的权利的平等(言论和行动等)。

机会公平,是指社会成员对待机会问题时应该采取的态度。“一是阻碍某些人发展的人和人为障碍,都应当被清除;二是个人所拥有的任何特权,都应当被取消;三是国家为改进人们之状况而采取的措施,应当同等地适用于所有的人。”至少包括人的得知信息的时间与内容等的平等(知情和受益等)。

规则公平,亦可称形式公平,是社会公平的外在表现形式,也就是社会成员在法律规则面前一律平等,无差别地对待,至少包括规则内容对涉及所有对象的平等(制定和遵循等)。

分配公平,是指社会成员通过付出劳动,在劳动成果的分配以及最后目标的实现上体现公平,至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等(权利分配和利益分配等)。

公平的出发点和落脚点是“不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。应该坚持以人为本,着力保障和改善民生,建立覆盖全民的社会保障体系,注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

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