争鸣澳门新葡萄京娱乐网站:能否为民办高校也

2019-09-19 16:14栏目:考试详情
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元宵节最后的鞭炮声终于落地。2月11日一早,一条“全国优质民办高校建设专题研讨会”的红色横幅,挂在了杭州梅苑宾馆一楼会议室的墙壁上。

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“这是今年春节后我出门参加的第一个会议。”头发已经雪白的教育部原副部长、中国高等教育学会会长周远清抬头笑着说。

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坐在他身旁的是对民办教育情有独钟的著名高等教育研究专家、厦门大学89岁高龄的潘懋元教授。同时出现在会场上的还有19家在全国颇有影响力的民办高校的院长、书记,其中两位是公众最为熟悉的全国人大代表:西安外事学院院长黄藤、江西蓝天学院董事长于果。

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立春已过。在2009年开始的这个春天,他们相聚在一起是要认真讨论一个重要而严肃的话题——在国家征集中长期教育改革和发展规划纲要意见的大背景下,民办高校要不要集体发出声音:建议国家为民办高校也设立一个211工程?

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于是,他们特意选定了2月11日这个具有象征意义的日子。

日前,56岁的宾夕法尼亚大学经济学博士陈爱民,以新任校长的身份在西安外事学院[澳门新葡萄京娱乐网站,微博]走马上任。作为西安外事学院面向全球公开招聘校长的胜出者,陈爱民的上任再次引发了公众对民办教育未来发展去向的关注,也将“民办高校第二代校长谁来当”的问题抛了出来。

  民办高校的发展进入一个关键时刻

民办高校陆续步入更迭期

毫无疑问,中国民办教育的出现是中国改革开放的产物之一。随着高等教育的快速发展,从1998年至2007年短短10年间,我国民办高校已经从20多所增加到297所,在校生从两万多人增加到180多万人。教育的层次也有所提高,民办本科院校已有40所,其他民办高等教育的办学形式也在探索之中。

自上世纪90年代初至今,中国民办高校已走过20余年的办学期,经历过“初创”“大浪淘沙”和“规模发展”阶段,坐拥中国高校阵营三分之一的席位,成长为我国教育事业不可忽视的重要力量。

衡量一个国家是否实现了高等教育大众化,最重要的指标是要看其毛入学率是否达到40%~50%。照此预测,到2020年,我国高等教育的规模还将继续扩大,毛入学率也将继续提升,民办高校应该还有很大的发展空间。

据中国民办教育协会去年年底发布的“统计公报”:2013年,我国各级各类民办学校(教育机构)已有14.9万所、招生1494.52万人、在校生4078.31万人。其中,民办高校718所(含独立学院292所),招生160.19万人,为大批渴望升学的年轻人解决了学历和就业难题,也为社会源源不断地输送了各类人才。

“民办高校的兴起是中国教育体制最重要的改革,已经成为中国高等教育的重要组成部分。”作为曾经是中国教育部主管高教工作的副部长,也是中国高等教育改革开放30年的亲历者和见证人,周远清站在今天的角度来谈对民办高校的认识是颇具历史价值的。

然而,民办高校迅速崛起的背后,也存在种种隐忧——经费来源持续单一、人口红利逐渐消失、质量和特色不够鲜明、权力主体关系混杂,以及就业体制改革、高教发展方式调整等,都对民办高校形成倒逼态势,成为其持续发展面临的新挑战。

“中国高等教育必须要有民办教育!”周远清说,“我已经领悟到,中国这么大的国家,地广人多,纯粹公办,满足不了人民群众对高等教育的需求。中国必须发展民办高教事业,这是中国高等教育发展的重要决策,也将是一个长期决策。”

与此同时,很多民办高校的创办人——当年“打江山”的“一把手”相继离世或步入暮年,由谁继任第二代校长?按照一般惯例,“接手者”往往是以儿女为主的直系亲属。可是,“创二代”是否具有前辈的教育热情和管理能力?能否带领民办大学,在继承前人的基础上持续推动教育改革,完成“加强内涵建设”的调整?答案往往不得而知。

他承认,中国民办教育是从狭缝里生长出来的,经历了一个艰难的成长过程,取得了历史性突破。同时他认为,“经过了大改革、大发展、大提高的阶段,中国教育走到了一个新的历史关口——实现从高等教育大国向高等教育强国转变。与此同步,民办高校的发展也进入了一个关键时刻。

同时,因为教育行业的特殊性、重要性和复杂性,民办高校显然不同于一般的组织机构。“第二代校长谁来当?”已经不是个案问题,也不再是“一家一户”的内部纷争,而成为集中显现,摆在政府、社会和学校面前的考题。

  “以品牌院校带动行业发展”成为共识

“当或不当,谁上谁下?其实于公、于私都成了一个具有重大意义的问题。”一位长期从事民办教育观察和研究的社会人士告诉记者。

“从现在开始,我国人口高峰期已过,高校适龄生源开始呈下滑趋势,民办高校未来的招生规模是不是会呈逐年缩小的趋势?”

他以西安一所知名的财经类民办高校为例说明:学校举办者身兼董事长、校长,妻子是副校长,目前主持工作,女儿是合作发展处负责人,两个外甥分别担任某分院执行院长和后勤处副处长。另有一个侄子,任保卫处负责人,侄子的女朋友在财务处工作,妻子的一个侄子担任教学科研处处长——“学校上下,核心部门,都有家族成员”。

“近些年,公办高校那些基础设施建设工程现已逐步完工并开始发挥作用,它们吸纳学生数量的空间和能力很大很强,同时公办高校有政府补贴,收费标准也要比我们低出很多,我们很难和他们竞争”。

最近,这所学校发生了重大的人事变动。“一所国家部属‘211’高校的前副校长曾被请来主持校务,历时数年,但发展理念和学校举办者多有不和。令人难以理解的是,一个曾经掌管数亿元经费的厅级领导,在这里连300元的财务审批权都没有,你说还能干成什么事?”

民办高校办学者那种无时无刻不存在于心的危机感,似乎是与生俱来的,带有先天的深深印记。尽管不少民办院校,不论是校园环境建设,还是在校学生人数,其规模都已令世人瞩目。但是,这些办学者始终关心的是——“下一步,我们该怎么走?”

这位知情者进一步透露,随着这位领导“被辞职”,当年追随其前来的一批教授和骨干教师也已纷纷离职。

他们清醒地认识到,我国民办高等教育的发展,从总体来说还是处于发展的初级阶段,规模偏小,层次偏低,资金缺乏,条件欠缺还是制约民办高校发展的重要因素。在整个社会贯彻落实科学发展观,加快高等学校内涵建设和提高质量的背景下,民办高校也面临着如何优化结构、提高质量、提升水平、加强内涵建设的艰巨任务。

“在大多数民办高校,只允许有一个姓。”谈及学校未来发展,他很是忧心,却也无能为力——“毕竟,学校是人家一砖一瓦建立起来的,除了党委书记教育厅可以委派,别人如何置喙呢?”

基于这样一种考虑,去年11月,在中国民办教育协会开会期间,西安外事学院黄藤院长便与浙江树人大学朱玉校长商议,联合江西蓝天学院一同发起这次会议。

外事学院首次试水,探路去除“家族化”

在研讨会上,中国高教学会副会长张晋峰提出,“我们倡议建立民办高校示范校。民办高校要把重点放在品牌建设上,注意提高教学质量,以品牌院校带动行业发展。”

一般来说,在我国公办高校,校长的诞生方式有4种:内部升迁、行政空降、平行调动、公开选拔。其中,教育部从2010年开始在直属高校中进行“公开选拔”的改革试点,但这种“公开选拔”目前仍不具备经验,还需要通过多次“实验”,并选择不同类型的学校尝试。

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